****自治县住房和城乡建设局文件
白住建（****）**号
****自治县住房和城乡建设局
关于印发《****年度白沙县房屋市政
工程项目建筑市场行为及保障农民工工资
支付监督检查工作实施方案》的通知
县房屋市政工程项目各施工企业、监理企业，有关建设单位：
为贯彻落实国务院和省委、省政府关于根治拖欠农民工
工资支付工作部署，扎实推进实名制和保障农民工工资支付
管理工资，进*步维护我县建筑市场秩序，加强对建筑市场
监督管理。根据《****省住房和城乡建设厅关于开展****
年度建筑市场行为监督检查的通知》（琼建管函（****）**
号）及相关文件精神，我局决定于****年全年度开展白沙
县房屋市政工程项目建筑市场行为及保障农民工工资支付
检查工作，特制定此方案，现印发给你们，请遵照执行。
*
附件：*.****年度白沙县房屋市政工程项目建筑市场行
为及保障农民工工资支付监督检查工作实施方
案
*.项目参建各方现场需要提供材料清单（建筑市
场行为检查需要提供的清单）
*.建筑项目工地常备检查材料清单
*.花名册、考勤表、劳动合同参考范本
*.建筑工程项目实地核查情况表
****自治县住房和城乡建设局
****年*月**日
（此件主动公开）
（联系人：建筑和科技管理岗；联系电话：********）
-**
附件*
****年度白沙县房屋市政工程项目
建筑市场行为及保障农民工工资支付检查
工作实施方案
根据《保障农民工工资支付条例》《****省保障农民工
工资支付工作考核办法的通知》《****省工程建设领域施工
现场人员实名制监督管理办法》《****省建筑工程施工现场
关键岗位人员配备和在岗履职管理办法》《建筑工程施工转
包违法分包等违法行为认定查处管理办法》《****省工程建
设领域实施工程款支付担保暂行办法》《****省工程建设领
域施工过程结算管理暂行办法》《进*步严厉打击建筑工程
转包违法分包等违法行为专项整治行动方案》《****省住房
和城乡建设厅关于开展****年度建筑市场行为监督检查的
通知》等文件要求，我局决定开展****年度白沙县房屋市
政工程项目建筑市场行为及保障农民工工资支付检查工作
检查，现制定方案如下：
*、检查对象
白沙县域内在建的房屋建筑、市政基础设施项目。
*、检查内容
（*）建设单位材料
*.营业执照和资质证书；
*.施工许可或开工令；
-**
*.施工合同；
*.农民工工资保证金缴纳凭证；（如有减免，附减免凭证）
*.推进施工过程结算证明材料；（施工合同中要有施工过
程结算条款，附按合同条款结算凭证和付款凭证）
*.政府工程项目需提供按规定拨付财政资金凭证；
*.政府工程项目需提供无施工企业带资承包凭证；
*.落实清偿欠薪责任凭证；（如有项目存在欠薪案件，
附垫付或清偿凭证）
*.招投标文件；（如涉及招投标项目，请提供招投标汇总
文件）
**.工程款支付担保凭证；（政府项目无需提供）
**.其他需要提供的材料。
（*）施工总承包企业材料
*.营业执照和资质证书；
*.施工合同、工程款支付担保凭证；
*.农民工工资保证金缴纳凭证；（如有减免的，请附减
免凭证；如以保函方式缴纳的附保函材料）
*.缴纳工伤保险的凭证；
*.劳动合同书；（含项目管理人员、农民工合同，如有
分包，由劳务或分包提供）
*.推进施工过程结算证明材料；（施工合同中要有施工过
程结算条款，附按合同条款结算凭证和付款凭证）
*.政府工程项目提供收到及时拨付财政资金凭证；
*.政府工程项目需提供无施工带资承包凭证；
-**
*.政府工程项目需提供当年年底无拖欠农民工工资凭
证；（每月工资支付凭证）
**.落实清偿欠薪责任凭证；（如项目存在欠薪案件，附
垫付或清偿凭证）
**.按月发放工资凭证；（提供项目开工以来：每月工资
发放表，发放金额要与合同约定的*致）
**.建立实名制台账并动态更新；（①花名册：姓名、性
别、身份证号码、住地、户籍、工种、工资标准、联系方式、
进场时间、退场时间等；②考勤表；③工资发放表等）
**.开设农民工工资专用账户凭证；（①农民工工资专用
账户凭证；②分包企业委托施工总承包企业，通过专户发放
工资凭证）
**.设立维权信息告知牌；（告示牌应设在醒目位置，人
员信息、联系方式等要准确完整）
**．住建、安全、劳动等监察部门发放的文件、资料等
组织相关人员学习记录、影像、照片。
**.从花名册或考勤表抽取人员电话联系询问工资发放
情况（是否存在拖欠工资等情况）
**.施工日志
**.购买设备凭证（如实名制设备、远程视频监控、扬尘
喷淋设备）
**.其他需要提供的材料。
（*）专业分包或劳务公司材料
*.营业执照和资质证书；
***
*.分包合同；
*.劳动合同;
*.推进施工过程结算证明材料；（施工合同中要有施工
过程结算条款，附合同条款结算凭证和付款凭证）
*.按月发放工资凭证；（提供项目开工以来：每月工资发
放表，发放金额要与合同约定的*致）
*.纳入实名制系统管理；（向施工总承包企业如实提供
人员信息等基本情况，并动态更新）
*.建立实名制台账并动态更新；（①花名册：姓名、性别、
身份证号码、住地、户籍、工种、工资标准、联系方式、进
场时间、退场时间等；②考勤表；③工资发放表等）
*.提供委托施工承包企业，通过专户发放工资凭证等情况
*.从花名册或考勤表抽取人员电话联系询问工资发放情
况；（是否存在拖欠工资等情况）
**.其他需要提供的材料。
**.备注：如涉及到，由施工单位收集提供
（*）监理企业材料
*.营业执照和资质证书；
*.监理企业人员配置表（同时提供相应人员社保证明、
岗位证书等）
*.监理日志
*.询问监理单位在监理过程是否发现疑是违法欠薪、违
法分包、转包、不具备资质承揽工程项目等违法违规线索；
*.其他需要提供的材料。
*-
（*）相关项目系统落实情况
*.检查项目工地是否有专人担任实名制和工资支付系统
管理人员；
*.查看实名制系统使用情况；（查处不配备实名制考勤
设备，以及配备可作考勤设备行为，通过系统抽查、现场
测试等方式严查照片视频考勤、伪造定位异地考勤等虚假考
勤行为。查处项目经理、项目总监、技术负责人、安全生产
管理人员到岗考勤率不符合规定要求行为。通过在被检查工
地抽取*定数量的正在作业的建筑工人，与实名制监管系统
中的登记考勤数据进行比对，查处项目作业的建筑工人未登
记考勤行为。查看实名制系统是否正常使用，实名制系统里
涉及的企业、人员信息是否与施工许可证*致，项目经理、
项目总监和工人当月打卡情况，实名制系统人员信息是否及
时更新等）
*.查看工资支付系统使用情况或者项目采集信息情况；
*.抽取纸质版花名册，在职人员查看实名制系统、工资
系统是否有该人员打卡情况、相关信息等；
*.查看远程视频监控安装运行情况；（查处不按规定安装
远程视频监控的行为；查处远程视频监控长期不在线的行为
等）
*.****省房屋建筑工程全过程监管平台使用情况；（查看
企业和项目信息、合同归集录入和上报产值情况等）
*.其他需要检查的情况。
（*）建筑市场行为（违法发包、转包、分包、不具备
**—
资质承接工程等违法违规情况和《执法建议书》《整改通知
书》整改落实情况）履行情况
*.建设单位项目招标投标、施工许可、质量安全报建等
手续是否合法、是否存在拖欠工程款、违法发包等情况；
*.是否存在出借资质、层层转包、挂靠、违法发包、违
法分包、无资质或超越资质承接工程行为；
*.项目经理、项目总监、项目主要管理人员是否与招标
文件、施工合同、施工许可证中规定的人员*致，在岗关键
岗位人员和特种工种工人持证上岗情况，企业与项目负责人
及主要管理人员是否有合法的人事关系等；
*.查看有关项目的监理单位是否有开展相实名制检查工
作，如存在项目实名制管理落实不到位的情况（人员考勤、
人员变更、工程状态调整等情况），是否有发函督促施工企
业及个人落实到位；
*.涉及招投标项目，需提供招投标汇总材料，检查相关合
同、协议书等文件，签署的公司是否为中标公司，招投标文
件内承诺配备的人员岗位是否配备齐全，是否和标书承诺*
致;
*.对上级下发的《执法建议书》和《整改通知书》的整
改落实情况；
*.其他需要检查的情况。
（*）施工许可批后核查和企业资质动态核查情况
*.根据《****省住房和城乡建设厅关于规范建筑工程施
工许可批后核查、加强事中事后监管工作的通知》（琼建管
-**
[****]**号）等文件要求，将建筑工程施工许可批后核查
纳入督导检查内容，对工程项目是否符合许可条件、是否存
在虚假承诺进行核查，并在****省建筑市场监管公共服务平
台登记核查结果，纳入信用记录。对核查不通过的项目，我
局将会作出撤销施工许可决定并函告县行政审批局。
*.根据《****省住房和城乡建设厅关于加强建筑企业资
质动态监管工作的通知》（琼建管（****）**号）等文件要
求，将企业资质动态核查纳入督导检查内容，对已取得建筑
业企业资质、工程监理企业资质的建筑业企业进行核查，对
核查不通过的项目，我局将会作出处理并函告县行政审批
局，并按照信用管理相关规定予以处理。
*、检查时间
****年全年度，按季度进行检查，每季度结束后第*个
月开展检查，原则上定于****年*月**日前、****年*月
**日前、****年**月**日前、****年*月**日前分别完
成上*季度的检查。
*、检查方式
（*）多部门联合检查。由我局牵头，会同县人社局、
县综合执法局、县行政审批局等部门有关负责人共同进行检
查。
（*）本次检查采取重点检查和随机抽查结合方式进行；
（*）现场查看项目。了解企业项目现场管理情况、上
述工作落实情况和有关问题、核实问题整改落实情况；对存
在问题的项目及问题整改落实不到位的责任单位和个人提
-*-
出整改或处罚建议。
（*）开展专项检查。我局将组织力量通过系统进行非
现场检查，并且不定期抽选工地对建筑工地实名制管理、远
程视频监控安装运行情况进行专项检查。
*、有关事项
（*）强化组织领导。各项目参建单位、企业要高度重
视，及时组织相关企业人员开展自查工作，主要负责人要亲
自抓好工作部署，做好自查工作。
（*）检查发现问题，*方责任主体要落实责任，尽快
整改，如发现拒不整改，按不配合监督检查处置，将按相关
法律法规严肃处理。
（*）检查时如明确要求建设、施工、监理单位项目负
责人等关键岗位人员到位的，无特殊情形不得请假，相关人
，员不在场不请假的则重点检查该人员在该项目的履职情况，
如检查该人员发现该人员实名制、履职不符合相关政策要求
的，直接进行对企业通报及相关个人进行通报批评，采集城
信不良行为记录（注：明确要求人员到场的检查活动，检查
时间会至少提前*日告知给项目的相关人员，代为通知给各
参建项目负责人）。
检查材料过程中如发现有项目涉及违法分包、转包、非
法挂靠以及相关人员反映拖欠农民工工资等违法违规行为，
*律严肃查处。
（*）相关检查结果，我局将于检查后公布于****
自治县政府官网及我局公众号“白沙县住建局”。检查结果
***
分为好、较好、处理及提醒，对好的企业或个人进行通报表
扬并进行良好行为采集，对较好的企业或个人给予通报鼓
励，对处理的企业或个人通报批评并进行不良行为采集，对
提醒的企业或个人持续跟踪，下*季度检查仍不合格，则列
入处理行列。
***
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